“十二五”以來，在省委、省政府的正確領導下，全省上下以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以轉變經濟發(fā)展方式為主線，以低碳、綠色、循環(huán)發(fā)展為導向，通過強化規(guī)劃指導、落實目標責任、優(yōu)化產業(yè)結構、淘汰落后產能、加強監(jiān)督管理、實施節(jié)能工程等措施，全面推進了我省節(jié)能降耗工作進程。2015年，全省單位GDP能耗實現0.596噸標準煤/萬元，較2010年下降30.37%，超額完成國家下達我省的“十二五”節(jié)能目標任務，并連續(xù)兩年受到國家通報表揚。

    “十三五”時期是我省全面振興發(fā)展的攻堅時期，是全面建成小康社會的決勝時期，抓好節(jié)能降耗，推動資源利用方式向集約節(jié)約、高效利用、循環(huán)利用轉變意義重大。全省上下必須在省委、省政府的正確領導下，進一步強化指標約束，實行能源消耗總量和強度“雙控”行動，嚴格執(zhí)行節(jié)能評估審查制度，突出抓好農業(yè)、工業(yè)、建筑、交通、商務流通、公共機構等重點領域節(jié)能，實施節(jié)能技術改造、節(jié)能產品惠民等重點節(jié)能工程，推行合同能源管理、“能效領跑者”評定等節(jié)能新機制，開展全民節(jié)約行動，推動形成綠色發(fā)展方式和生活模式，努力實現全省經濟和社會的又好又快發(fā)展。

    今天，本報特別刊發(fā)專題報道，從不同角度展現我省“十二五”期間節(jié)能降耗工作所取得的顯著成績和未來五年總體思路安排，希望能對廣大讀者有所啟發(fā)和借鑒。

    “十二五”以來，在省委、省政府的正確領導下，全省工信系統(tǒng)堅持把工業(yè)節(jié)能減排作為轉方式調結構的重要抓手，大力推進節(jié)能減排技術改造，推廣節(jié)能環(huán)保新技術、新裝備和新產品，逐步完善節(jié)能減排工作體系。經過五年的不懈努力，工業(yè)能效顯著提升，工業(yè)節(jié)能成效突出。全省規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗累計下降39.2%，下降幅度高于全國平均水平11個百分點，超額完成省政府下達的“十二五”工業(yè)節(jié)能19%的目標任務。石化、化工、建材、鋼鐵、有色、電力等六大高耗能行業(yè)過快發(fā)展的勢頭得到有效遏制。2015年，六大高耗能行業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗為2.55噸標準煤，比2010年減少2.30噸標準煤，累計下降47.4%高于規(guī)上工業(yè)平均下降幅度。截至2015年底，納入國家“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動”的全省105戶工業(yè)企業(yè)，累計完成節(jié)能量580萬噸，超額完成316.1萬噸的目標任務。

    全面推進工業(yè)節(jié)能降耗

    強化重點企業(yè)節(jié)能管理。以萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動為抓手，完善能耗監(jiān)測調度體系，按月監(jiān)測分析105戶重點企業(yè)能耗數據，對20戶能源消耗量大、具有行業(yè)代表性的重點企業(yè)實行全國聯網直報。實施能效領跑者行動。為引領提升重點耗能行業(yè)能效水平，促進重點產品能耗水平下降，在重點行業(yè)逐步推行“能效領跑者”行動，已完成啤酒、酒精、淀粉等三個行業(yè)評定工作。組織指導各級節(jié)能監(jiān)察機構在全省范圍內開展節(jié)能監(jiān)察，不斷強化能耗限額標準的執(zhí)行力度，不斷加大高耗能落后設備的淘汰力度。“十二五”以來，共安排專項資金1.5億元，支持263個重點工業(yè)節(jié)能減排項目建設，累計節(jié)能45萬噸標準煤，節(jié)水800萬噸，綜合利用煤矸石、粉煤灰435萬噸。貫徹落實國家重點節(jié)能技術推廣目錄，推廣應用適合我省產業(yè)特點、節(jié)能效果明顯的先進適用技術。同時，積極組織推薦我省電機、變壓器生產企業(yè)列入國家推廣目錄，目前，已有兩戶企業(yè)成功入選全國“能效之星”。大力實施高效電機推廣、落后電機淘汰、電機系統(tǒng)節(jié)能改造,累計完成推廣、淘汰、改造150萬千瓦，使全省重點企業(yè)電機能效水平提高了5個百分點。累計淘汰、改造工業(yè)鍋爐316臺,合計2890蒸噸。以一汽解放、軌道客車、吉林亞泰、中糧榆樹公司、四平金士百等5個國家級“兩型”試點企業(yè)為引領，加快推進“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”企業(yè)建設，在鋼鐵、化工、有色、建材等重點行業(yè)開展“兩型”企業(yè)創(chuàng)建工作。加快推進低碳工業(yè)園區(qū)試點,重點推動列入國家試點名單的長春經開區(qū)、吉林化工園區(qū)和延吉高新區(qū)等3家工業(yè)園區(qū)開展試點工作。

    積極推行清潔生產

    充分發(fā)揮財政資金引導作用，幫助企業(yè)實施清潔生產技術改造。2011年以來，圍繞重點行業(yè)、重點流域、重點區(qū)域，先后組織實施了高風險物削減、重點工程替代等6個清潔生產示范項目，爭取國家財政支持3510萬元，帶動社會投資4億元。

    圍繞近年來國家支持的清潔生產示范項目，區(qū)分不同建設時限，科學確定監(jiān)管重點，組織竣工項目效果評估驗收，在建項目階段評價，督導企業(yè)有序實施，推動項目加快建成，確保清潔生產示范項目質量和資金使用效益。

    落實國家工信部《大氣污染防治重點工業(yè)行業(yè)清潔生產技術推行方案》，結合我省工作實際，制定下發(fā)了《吉林省大氣污染防治重點工業(yè)行業(yè)清潔生產技術推廣實施計劃》，突出鋼鐵、建材、石化化工和有色金屬等4個重點行業(yè)，篩選41家企業(yè)，逐戶確定減排目標，并指導市州制定具體落實方案，督促企業(yè)明確年度進度計劃，促進清潔生產技術得到盡快應用。同時，為調動企業(yè)新技術應用的積極性，省工信廳組成專門宣講組，深入重點市州，召開專題座談會，面對面進行政策解讀，與企業(yè)共同研究落實的具體辦法，提高企業(yè)應用的信心與動力，使減排成為企業(yè)的自覺行動。

    扎實開展資源綜合利用

    按照“減量化、再利用、資源化”原則，明確制定工業(yè)“三廢”利用的方向和重點，制定工業(yè)“三廢”綜合利用政策，堅持“利用為主、治理為輔”的方針。“十二五”期間，全省工業(yè)固體廢棄物綜合利用量從2011年的1800萬噸上升到2015年的2480萬噸。

    建立完善全省工業(yè)“三廢”資源統(tǒng)計體系，合理規(guī)劃,有序開發(fā)現有資源。為加強重點工業(yè)企業(yè)“廢渣、廢水、廢氣”的綜合回收利用，組織開展了現有“三廢”資源的調查摸底,為后續(xù)綜合開發(fā)利用奠定了基礎。截至2015年底，全省符合要求的綜合利用企業(yè)共計230戶，年產值達到57億元。

    加大政策扶持力度，在落實好國家相關鼓勵政策的同時，制定完善地方配套措施，加強產業(yè)政策引導，完善準入標準。同時，加大地方財政的支持力度，落實好減免稅費等優(yōu)惠政策，使綜合利用企業(yè)真正享受到政策的實惠，也引導更多的企業(yè)開展好綜合利用工作。

    “十三”時期，伴隨我國經濟進入新常態(tài)，國內市場需求將呈現相對平穩(wěn)的增長態(tài)勢，全省工業(yè)節(jié)能降耗形勢將表現為“總體保持平穩(wěn)，但部分年份波動風險尚存”的特征。因此，要充分認識工業(yè)節(jié)能對經濟社會發(fā)展的重要性，持之以恒的抓好工業(yè)節(jié)能工作。總體工作思路是：按照省委、省政府決策部署，深入貫徹落實《吉林省工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《中國制造2015吉林實施綱要》，強化綠色發(fā)展理念，緊緊圍繞制造業(yè)資源能源利用效率和清潔生產水平提升，以制造業(yè)綠色改造升級為重點，以示范試點為抓手，加大政策支持力度，加快構建綠色制造體系，實現制造業(yè)高效清潔低碳循環(huán)發(fā)展。到2020年，我省要實現綠色制造水平明顯提升，綠色制造體系初步建立。規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降18%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到73%的目標任務。